O texto procura explorar as características de atuação do governo brasileiro, em termos das políticas de cooperação e desenvolvimento. Ao mesmo tempo, as formas com que procura resolver os conflitos de interesses com países vizinhos ou em instâncias multilaterais. Tradicionalmente o Brasil tem preferido investir em políticas que visam  a colaboração, tanto no plano bilateral quanto em termos multilaterais, procurando ampliar seus espaços de atuação no cenário internacional.