Esta investigación fue realizada entre los años 2013 y 2014. Su tema son las políticas públicas de participación juvenil del Instituto Nacional de la Juventud del Uruguay entre los años 2011-2015. El problema de investigación se anuda en torno a la siguiente pregunta: ¿Cuál es el sujeto juvenil que estas acciones de política pública pretenden construir? El diseño metodolǵico es cualitativo conjugando fuentes primarias (entrevistas en profundidad a los efectores de la política) y fuentes secundarias (documentos oficiales). Los resultados señalan que las acciones del organismo se basan en una concepción de ciudadanía activa en que el ejercicio del derecho a la participación es fundamental. Ésto habilita y promueve la participación principalmente de los/as jóvenes con capacidad de proponer transformaciones en lo social a partir de una acción colectiva. Estas capacidades se hallan vinculadas a ciertas competencias (por ejemplo discursivas) y están desigualmente distruibuidas en la población juvenil uruguaya. El espectro de la participación juvenil incluye colectivos de mayor y menor escala organizacional e institucional. Los colectivos juveniles de pequeña escala ( ricos en contenidos y estrategias) corren el riesto de la invisibilización: intrascendentes en la transformación de lo público más allá de la novedad que conllevan sus acciones comprometidas.