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Las políticas públicas son, en un gobierno organizado y planificado, las principales estrategias para enfrentar las problemáticas de la comunidad en la búsqueda de soluciones efectivas. Pero, para formular e implementar una política pública debe existir, previamente, una razón, un motivo que instigue u obligue a las autoridades públicas a hacer o no hacer, es decir, éstas son la consecuencia de un primer momento: la construcción de problemas públicos. Esta investigación se desarrolla dentro del paradigma cualitativo, enmarcado dentro de los estudios documentales, utilizando como técnica la hermenéutica, realizando análisis de diferentes vertientes de opinión sobre las políticas públicas, la construcción de los problemas públicos y su relación, además, presenta una nueva propuesta con la comunidad como actor principal con capacidad para incidir y decidir sobre las problemáticas que más le interesan o necesitan, por lo que se enmarca también dentro de la investigación proyectiva. Se sustenta en autores como Meny y Thoenig (1992), Cobb y Elder (1993) y Roth (2013). Se plantea una mirada rápida sobre la conceptualización de las políticas públicas y una propuesta sobre la construcción de problemas públicos a partir de problemas sociales teniendo como protagonistas los líderes comunitarios, con el claro propósito de proponer un ejercicio eficaz de poder participativo por parte de la comunidad en un Estado social de derecho, a partir de crear mecanismos jurídicos – políticos que formen y apoyen la ciudadanía con el objetivo de permear la agenda de los gobernantes con la consecuencia lógica de crear e implementar políticas públicas más cerca de la voluntad de la misma.
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