Antecedentes

Conocido que en la base del comportamiento social están las motivaciones, para entenderlas, es necesario adentrarse, entre otras cosas, en el análisis del contenido de las instituciones prevalecientes en cada campo organizacional en relación a las reforzadas por el sector público y así, aproximar las claves sobre aquello que impulsa las decisiones y el accionar de cada implicado. En México, desde mediados de la década de los años 80, el poder ejecutivo, primero a través del Consejo Nacional para la Ciencia y la Tecnología (CONACYT) y luego de la Secretaría de Educación Pública (SEP), decretaron la creación de los Programas de Estímulo Económico (PEE[1]) para alentar el desempeño del profesorado universitario. Su aplicación actúa interviniendo los lineamientos de la dinámica institucional y del conocimiento de formas no siempre coordinadas, lo cual origina efectos contradictorios en las formas de entender lo que ha de ser el papel del “académico ideal”.

Por tanto, la pregunta guía es ¿cómo dar seguimiento a los efectos instituyentes de los PEE a partir del enfoque de los académicos receptores de la acción?

Marco conceptual referencial

No se conocen marcos teórico-interpretativos creados al efecto, por lo cual aquí se asume tal responsabilidad. La explicación de la traza general de la presente propuesta teórico-metodológica requiere de revisar los conceptos a utilizar.

Institución. - sistema de reglas determinado por sus estructuras de significado, adquirido de forma casi siempre inconsciente y practicado por amplios conglomerados humanos. Operativamente, refiere un patrón de actividad supra-organizacional, constituido por símbolos y prácticas materiales, donde individuos y organizaciones producen, conducen y reproducen su sustancia, dando significado a la experiencia para utilizar el tiempo y el espacio (Meyer y Rowan, 1992). La importancia de estudiar las instituciones es que permite su reconocimiento como fuerzas contextuales y mecanismos dimensionales que configuran la realidad organizacional, así como el impacto de ésta hacia aquellas (Zucker, 1991), en una especie de traducción de argumentos macro-institucionales en cadenas de micro-actuaciones.

Organización. – Refiere la configuración de elementos que estructuran objetivos de un grupo humano con filiación, definible en tiempo y espacio, donde perviven individuos realizando acciones formales e informales, en función de roles, intereses, decisiones y expectativas, que a veces les identifica y otras les contrapone, dados sus respectivos marcos institucionales que escenifican fenómenos de tensión-distensión.

El acontecer de las prácticas institucionales en las organizaciones configura un determinado Patrón Institucional, el cual queda definido como el proceso establecido por reglas, guiones y clasificaciones que se dan por hecho (Powell y Di Maggio 1991:50) y que constituyen, por tanto, una forma reiterativa para persistir: lo común es que tal Patrón devenga en una conjunción de estereotipos sociales, con cierto proceso de reproducción relativamente auto-activado (1991). El Patrón Institucional mexicano queda configurado por las prácticas hibridas sui géneris resultantes de las instituciones mercado capitalista, Estado burocrático y democracia desinformada.

Lo que se persigue con el método a presentar, es establecer para un determinado grupo organizacional universitario, los efectos que explican la cercanía o distancia del Patrón Institucional con el Patrón en Institucionalización, éste definido como la identificación del sistema de reglas, guiones y clasificaciones en introyección entre los receptores de la acción pública.

Se acepta la regla de contraste de que “… cuando los alejamientos del Patrón [institucional] son contrarrestados de manera regular por controles construidos socialmente y activados de manera repetitiva (por castigos o recompensas) podemos hablar de un patrón institucionalizado” (Romero, 2001: 14), control que se asume, es realizado por los PEE.

La noción que mejor apoya el acercamiento al vínculo entre la introyección de los lineamientos de los PEE con el medio universitario, es la de mito racionalizado (Meyer y Rowan, 1992). Mito, en tanto constituye una creencia ampliamente sostenida dese alguna autoridad, pero de difícil verificación objetiva, siendo cierta, en la medida que es creída –como es el caso de que el estímulo económico activa la generación de conocimiento–, y racionalizado en tanto que quien origina el mito le da la forma de regla que especifica comportamientos necesarios para alcanzar un fin considerado genuino –como que participando en los PEE se logra ser un “académico competitivo” y, entonces, forjar una mejor universidad.

Una consecuencia de los mitos en que se basan las lógicas de instituciones centrípetas suele ser el surgimiento de contradicciones que dificultan el funcionamiento de ciertas estructuras sociales. El caso cabe cuando un académico apoya las fórmulas neoliberales para ser remunerado y, al mismo tiempo, está de acuerdo en que sea el sector público quien fije los criterios –no los usuarios de su servicio–, clamando además que las decisiones de evaluación se tomen por prácticas democráticas al interior de su grupo académico. La contradicción puede ser aparente, requiriéndose acopiar más información que viabilice reconstruir las racionalidades institucionales subyacentes.

Las contradicciones reales del patrón institucional se traducen en que el académico tiene que construir conductas y discursos congruentes con las prácticas que de él se esperan, respondiendo al contexto de la visión de sociedad del conocimiento que percibe y al papel de universidad que prefigura.

Marco teórico-metodológico

El “artefacto” investigativo propuesto comulga con el ideario del Nuevo Institucionalismo Sociológico (Powell y Di Maggio, 1991), debido a la convergencia con el propósito de conocer la incidencia de los procesos institucionalizados en la dinámica organizacional y sus ocupantes, prestando atención a las dimensiones poder, historia, marco valorativo y, sobre todo, al voluntarismo de las personas y su capacidad para construir el mundo en el que conviven, utilizando la detección del seguimiento de reglas por las cuales se decide o se desea persistir o cambiar (Zucker, 1991), en lo individual o el desempeño de la labor.

A partir de la revisión literaria, se estableció un mapeo del fenómeno, resolviéndose ordenarlo en cuatro corpus de incidencia por los cuales, se sostiene, es posible observar la senda por la que transitan los mitos racionalizados transportados por los PEE hasta albergarse en los sujetos de la acción; ellos son: 1) el contexto internacional, 2) el ámbito de la educación superior, 3) los mitos institucionalizados existentes en cada universidad 4) lo instituido en el profesorado. Entre cada corpus, se prefigura el espacio analítico, denominado intersticio, propicio para identificar y reflexionar sobre la verticalidad o inflexiones con la cual pasa la regla institucional de un corpus a otro.

La continuidad intersticial de la regla instituyente en análisis se interpreta de tal forma que: a mayor alineamiento podrá decirse que el grado de institucionalización es más armónico, aunque no por ello, exento de contradicciones. A mayor número de quiebres en el tránsito de la regla en análisis (contradicciones académicos-PEE), se inferirá mayor tensión organizacional del académico y/o el grupo hacia lo promovido por los PEE.

Con lo escudriñado en los primeros dos corpus se determinaron las nociones predominantes en el medio universitario mexicano, traducidas en las prescripciones de los PEE. Se les da el tratamiento de mitos (Meyer y Rowan, 1992), al no desear de momento debatir su cumplimiento real.

La pregnancia de la institución mercado capitalista se sondeó formulando preguntas sobre lo que se ve que ocurre o se preferiría que ocurriera con: la empresarialización de la universidad pública –y por tanto con la labor académica–, la necesidad de participar en lo que se entienda por globalización, el desempeño multifuncional, el sentido de la modernización universitaria, la justa retribución por puntos y el sentido ético; la inclinación a la institución Estado evaluador se indagó a través de los mitos: ajuste en los grados de autonomía universitaria, pertinencia de la política pública para la educación superior, así como la del sistema credencialista, lo oportuno de la planeación a plazos y la legitimidad y legalidad de la forma de evaluar y estimular. Respecto a la democracia a tramos en la evaluación, se utilizaron mitos sobre mejoras en la información, transparencia decisoria, desempeño de los pares evaluadores y adecuación del sistema de estímulos.

Referencias

Meyer, J. y B. Rowan (1992). Institutional and technical sources of organizational structure: Explaining the structure of educational organizations. Organizational environments, ritual and rationality. London: Sage Publications.

Powell, W. y P. Di Maggio (1991). El Nuevo Institucionalismo en el análisis organizacional. México: FCE.

Romero, Jorge (2001). Un estudio introductorio. En El Nuevo Institucionalismo en el Análisis Organizacional, pp. 7-29. México: FCE.

Zucker, Lynn (1991). El papel de la institucionalización en la persistencia cultural. En El Nuevo Institucionalismo en el Análisis Organizacional, pp. 126-153. México: FCE