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El sector público cuenta con un importante poder de compra, cuyo ejercicio incide directamente en la prestación de los servicios públicos, en las relaciones que el gobierno establece con los diferentes actores sociales (contratistas, funcionarios y ciudadanía en general) (Vinocour, 1998; Crivelli, 2005; Rozenwurcel y Drewes, 2012) y en la creación de economías de escala (Magalhães de Moura, 2013). Los países de las distintas latitudes han advertido este poder en épocas muy tempranas –de acuerdo a lo relevado por algunos estudios, en el siglo XVIII (Gotheil, 1982;  Cummings et al., 2009)- diseñando, desde entonces, políticas e instrumentos de protección y promoción de la industria local a través de las compras públicas (los regímenes de “compre nacional”). Más recientemente, tales políticas e instrumentos se han diversificado, incluyendo paquetes de incentivos y off sets[1] vinculados al desarrollo sostenible, la innovación científico-tecnológica, la inclusión y fomento de determinados sectores socio-productivos (las personas con discapacidad, las mujeres, los actores de la economía social y solidaria, las pequeñas y medianas empresas), entre otros. Según la literatura especializada, Argentina y Brasil no habrían permanecido ajenos a esta tendencia, intentando, con mayor o menor éxito, y de acuerdo a las particularidades históricas y sociopolíticas de cada uno, distintas estrategias de articulación de su poder de compra con los planes de desarrollo y complejización de sus aparatos productivos. El sector petrolero-gasífero fue uno de los que participaron de este tipo de estrategias. En el lapso a estudiar se diseñaron y pusieron en práctica, a través de las empresas controladas por el Estado que operan en las áreas respectivas –Petrobras en Brasil e YPF en Argentina-, programas de desarrollo de proveedores y de sustitución de importaciones, que habrían logrado, de acuerdo a algunos trabajos, ampliar y diversificar el entramado tecnológico-productivo local vinculado a dicho sector.  

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Sabrina Comotto 874
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